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La Ley 22/2009, promulgada el 18 de diciembre, regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía, y modifica varias normas tributarias. Este texto es conocido por su complejidad y dificultad de interpretación. El artículo 8, por ejemplo, aborda la capacidad tributaria en el año base como el conjunto de recursos tributarios de cada Comunidad Autónoma, utilizando fórmulas que han generado controversia desde su implementación.
Tras 16 años de aplicación, hay consenso en que Andalucía es una de las comunidades más perjudicadas, perdiendo más de 1.000 millones de euros anuales respecto a la media de las comunidades autónomas. Esta diferencia se incrementa con el paso del tiempo y según el ciclo económico y la recaudación anual.
Los informes de Fedea resaltan la desigualdad
El reciente informe de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) sobre la liquidación de 2022 del sistema de financiación autonómica, destaca que la brecha entre las comunidades mejor financiadas y las peor financiadas, entre las que se incluye Andalucía, es cada vez mayor. La consejera de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, Carolina España, subrayó que Andalucía recibió 1.522,74 millones de euros menos que la media en 2022, lo que agrava el déficit de financiación de la comunidad.
España indicó que Andalucía dejó de recibir 114 millones de euros más en 2022 que en 2021, evidenciando que la brecha con las comunidades mejor financiadas sigue aumentando cada año. Este déficit, según Fedea, posiciona a Andalucía como la comunidad con mayor déficit de financiación en términos absolutos.
Las comunidades más afectadas
El informe también señala a Murcia, Valencia, Andalucía y Castilla-La Mancha como las cuatro comunidades peor financiadas en términos de financiación por habitante ajustado, recibiendo una financiación inferior a la media nacional.
Por ello, Carolina España instó a la creación de un fondo transitorio de nivelación para las comunidades que reciben una financiación inferior a la media. Argumentó que este fondo debería tener una dotación de 3.719,7 millones de euros, de los cuales Andalucía debería recibir 1.522,7 millones para alcanzar la media de financiación.
Críticas al Gobierno Central
La consejera criticó al Gobierno de Pedro Sánchez por su falta de sensibilidad hacia territorios donde reside el 38% de la población española, acusándolo de favorecer a Cataluña para mantener el apoyo de las formaciones independentistas. También cuestionó por qué los andaluces reciben menos financiación que otras regiones, preguntando si son considerados «menos españoles» que los catalanes.
