Imagen: la ministra de Hacienda, María Jesús Montero I EFE
La financiación destinada a las 15 comunidades autónomas de régimen común en España (todas excepto País Vasco y Navarra) apenas experimentará cambios en 2025. La prórroga de los Presupuestos Generales del Estado y la imposibilidad de aprobar nuevas cuentas públicas debido a la falta de una mayoría parlamentaria han dejado las entregas a cuenta prácticamente congeladas respecto a 2024.
El importe total para las autonomías, que en 2024 fue de 134.576 millones de euros, aumentará ligeramente a 135.483 millones en 2025, lo que supone un incremento marginal del 0,7%. Según el Ministerio de Hacienda, esta variación se debe únicamente a ajustes técnicos.
Variaciones por comunidad: Cataluña y Valencia, las más beneficiadas
El reparto de recursos muestra diferencias significativas entre comunidades. Cataluña y la Comunidad Valenciana lideran los aumentos, con subidas del 1,3% y 1,2%, respectivamente. En el otro extremo, Cantabria e Islas Baleares sufrirán las mayores caídas, con descensos del 1,4% y 1,3%, según el informe más reciente de Hacienda.
La falta de nuevas cuentas públicas ha obligado a extender las entregas a cuenta en los mismos términos del año anterior, una medida que, aunque garantiza cierta estabilidad, frena la posibilidad de alcanzar cifras récord en la financiación autonómica.
A la espera de una actualización histórica
El Gobierno había planteado en julio, durante una reunión del Consejo de Política Fiscal y Financiera, la posibilidad de elevar la financiación autonómica hasta 147.500 millones de euros, una cifra histórica que superaría los niveles de la burbuja inmobiliaria. Sin embargo, la ausencia de nuevos Presupuestos podría retrasar este objetivo.
Las entregas a cuenta, que representan el grueso de los recursos con los que cuentan las comunidades, se calculan en función de las previsiones de recaudación fiscal. Estas cifras han mejorado significativamente en los últimos años, pasando de 105.589 millones en 2021 a 124.292 millones en 2023, lo que supone un aumento del 28%. Si se alcanza el objetivo de 147.500 millones, el incremento en cinco años sería cercano al 40%.
Impacto en los servicios esenciales
La falta de nuevas cuentas públicas no solo afecta a las cifras globales, sino también a la operatividad de los gobiernos autonómicos. Las entregas a cuenta permiten a las comunidades financiar servicios clave como sanidad, educación y servicios sociales. La falta de actualización en los anticipos ya generó tensiones en 2024, cuando muchos territorios denunciaron problemas de liquidez debido a la prórroga presupuestaria.
Finalmente, Hacienda desbloqueó los recursos mediante un decreto en junio, pero el retraso evidenció las dificultades que genera la falta de presupuestos en tiempo y forma.
Liquidaciones: una fuente adicional de ingresos
Además de las entregas a cuenta, las comunidades reciben ingresos a través de las liquidaciones, que ajustan las previsiones iniciales con los ingresos reales de dos años atrás. Para 2025, la liquidación de 2023 aportará 11.692 millones de euros adicionales gracias a la buena marcha de la recaudación tributaria.
Con esta cifra, sumada a las entregas a cuenta, la financiación autonómica podría alcanzar más de 158.000 millones de euros, aunque la ejecución efectiva dependerá de la aprobación de los Presupuestos Generales.
