El Gobierno de Pedro Sánchez se enfrentará a las consecuencias del acuerdo de investidura de Salvador Illa (PSC) con Esquerra Republicana (ERC), que afecta la autonomía fiscal de Cataluña, una región que genera más de 53.500 millones de euros anuales en impuestos, aproximadamente el 20 % del total recaudado en España, principalmente a través de IRPF, IVA e Impuesto de Sociedades.
La Agencia Tributaria de Cataluña pasará a gestionar, recaudar, liquidar e inspeccionar todos estos impuestos según el acuerdo entre PSC y ERC. Este sistema de financiación «singular» incluirá contribuciones al Estado por los servicios prestados en Cataluña y en concepto de solidaridad, aunque estos no se especifican claramente. En 2023, los ingresos fiscales de Cataluña representaron el 19,68 % de los 271.935,07 millones de euros recaudados en todo el país. Los catalanes pagaron 23.207,80 millones en IRPF (19,3 % del total), 18.571,25 millones en IVA (22,1 %), 7.303,65 millones en Impuesto de Sociedades (20,8 %) y 1.812,00 millones en Impuestos Especiales (8,7 %).
Actualmente, la AEAT recauda los principales impuestos en Cataluña y transfiere una parte a las comunidades autónomas. Este sistema, vigente desde hace 10 años, cede parcialmente el IRPF y el IVA (50 %), y los Impuestos Especiales de Fabricación (58 %), mediante entregas a cuenta y liquidaciones definitivas. Otros impuestos, como los de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, Sucesiones y Donaciones, y Tributos sobre el Juego, son gestionados directamente por las comunidades autónomas, según información del Ministerio de Hacienda.
Este nuevo modelo fiscal se inspira en el Concierto Económico vasco y el Convenio navarro, donde ambas regiones definen y recaudan sus propios impuestos y pagan al Estado un cupo por competencias no transferidas, como la política exterior y la defensa. Sin embargo, la recaudación de Cataluña es significativamente mayor que la de las comunidades forales. Por ejemplo, en IRPF, los catalanes aportaron 23.207,80 millones, casi 16 veces más que los vascos (1.463,14 millones) y 156 veces más que los navarros (148,67 millones). En el Impuesto de Sociedades, las empresas catalanas contribuyeron con 7.303,65 millones, 7,7 veces más que las vascas (943,76 millones) y 235 veces más que las navarras (31,05 millones).
La viabilidad económica el país
La fuerte recaudación de Cataluña, que supera a la de muchas otras comunidades, podría comprometer la viabilidad económica del país si Cataluña se separa del régimen común. Raquel Jurado, del Servicio de Estudios del REAF Asesores Fiscales del Consejo General de Economistas de España, señaló que si Cataluña deja de aportar, otras comunidades autónomas se verán perjudicadas. Un informe del Foro Económico Gallego también advirtió que aplicar el sistema de concierto a Cataluña pondría en riesgo la economía nacional.
La presidenta de la AIReF, Cristina Herrero, ha declarado que vigilarán que la nueva financiación de Cataluña no afecte negativamente al sistema en términos de sostenibilidad y cumplimiento del marco fiscal. Esto se suma a las preocupaciones de que ceder a Cataluña el 100 % de los tributos podría impedir políticas sociales uniformes en todo el país y cambiar la naturaleza del Estado.
En comparación con otras economías potentes de España, los más de 53.500 millones de euros recaudados en Cataluña son menos de la mitad de los 120.575,91 millones recaudados en Madrid (un 55 % menos), pero casi el triple de los 19.570,28 millones de la Comunidad Valenciana (un 173 % más) y de los 18.919,45 millones de Andalucía (un 183 % más). Además, es casi ocho veces más que los 6.733,67 millones recaudados en Baleares (un 688 % más), que es la tercera comunidad, junto a Madrid y Cataluña, que contribuye netamente al sistema de financiación.
